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政民互动
  • 嘉???????宾:
    访谈时间: 2021-03-01
    主要内容:

    “双控”机制建设,河北成效显著

    近年来,河北省深入推进“双控”机制建设,推动工作重心从隐患排查治理向风险辨识管控,双重预防控制方向转变,生产安全事故,死亡人数在2017-2019年连续三年“双下降”基础上,今年1-8月份,又分别下降18.9%,28.7%,安全生产形势持续稳定向好。

    宋文玲说,河北具体采取了以下措施:

    一是加强顶层设计,制定实施了国内首个加强风险管控和隐患治理方面的法规文件,即《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府2号令),就政府部门和企业如何开展风险辨识管控和隐患排查治理作了全面规定。

    二是明确建设任务。印发了《推进安全生产“双控”机制建设工作实施方案》和《安全生产“双控”机制建设评估办法和考核办法》,明确了工作目标,重点任务和推进步骤。

    三是制定标准规范。组织22个省直部门制定了各行业领域“双控”机制建设工作指导手册,为推进“双控”机制建设提供参考。

    四是深入动员宣传。组织召开“双控”机制建设动员会,培训会,宣讲会,全面提高各部门,各单位思想认识,普及风险管控相关知识。全省共组织宣讲1421场次,受众32万余人次。

    五是坚持试点先行。建立了3200余家试点企业,省厅组织成立2个专家指导帮扶组,对60家试点企业开展重点帮扶,分行业领域召开试点经验推广现场会,发挥示范带动作用。

    六是推进信息化建设。推广唐山市首钢迁钢公司经验,指导企业加强信息化平台建设,推动实现企业安全风险可视化,作业追踪动态化,隐患排查移动化,安全预警实时化,数据分析智能化,安全管理本质化。

    目前,全省27550家高危行业和规上企业全部建立了“双控”机制,正在积极推进中小微企业开展“双控”机制建设。

    截至目前,河北未发生重特大森林火灾

    今年是河北省各级森林草原防灭火指挥机构调整成立后的第一年,面对极端天气多发频发的影响,各级各部门强化责任担当,狠抓防控措施,全省森林草原防灭火情况总体向好。截至目前,未发生重特大森林火灾,未发生草原火灾,未发生人员伤亡,未发生“过夜火”,“进京火”和“过界火”,火灾起数,过火面积和森林受害面积均大幅下降。

    宋文玲表示,这些成绩的取得,主要得益于各级党委,政府高度重视,把森林草原防灭火工作摆在更加突出位置,有力推动了各项防控措施落地落实。

    一是加强源头管控。春季防火紧要期,全省各地严格落实封山防火措施,增加一线防护力量,在进山路口,关键位置增设检查站9360个,坚决杜绝无关人员和火源火种进山入林。持续开展打击野外违法用火专项行动,通过曝光典型案例,开展警示教育宣传,时刻保持高压态势,提高源头防控效力。春防期间,全省共查处野外违规用火2925起,抓获违法人员2099人,治安处罚1081人,行政处罚1432人。

    二是加强调度检查。建立了省,市,县,乡,村每日分级调度制度,4月3日至5月31日,省对市,市对县,县对乡每日通过视频连线或电话等方式进行工作调度,仅省级就组织视频调度59次,督促各项防控措施落实到位。3月中旬至5月31日,省应急管理厅,省林业和草原局组成了由9名厅级领导带队的联合督导组,深入一线,查火源,查队伍,查值守,查预案,查责任,查台账,切实消除火灾隐患。据统计,全省共组织各类督导组2226个,查出存在突出问题4236个,全部整改到位。

    三是加强预警监测。应急,林草和气象等部门定期对火险形势进行研判分析,及时发布预警信息,提前采取应对措施。利用卫星,视频监控,飞机巡护,高山瞭望,地面巡逻等多种监测手段,确保火情及早发现,迅速核查,高效处置。

    四是加强应急处置。组织修订完善《河北省森林草原火灾应急预案》,有针对性的组织开展桌面演练,结合工作实际开展实战演练。在防火紧要期,全省85支森林草原消防专业队伍,6700余人,全部实行准军事化管理,实行24小时全天值守备勤,随时待命,带装巡逻。同时,各级还加强灭火装备建设,增加高压消防水车等大型机械化装备配备,进一步提升防灾救灾能力。

    五是加强追责问责。实施森林草原防火网格化管理,通过签订责任状,划定责任区,将责任分解落实到人,确保防灭火责任全覆盖。对责任不落实,预防不到位,扑火不得力,火情报送不归口,不及时的从严问责,以严肃的责任追究促进防灭火责任落实。

    “严”字当头,“五个强化”,河北安全度汛

    防汛工作是应急管理中的一项重点工作。今年全国各地特别是南方地区,汛情严重。河北省防汛形势总体稳定,受到了国家防总副总指挥,应急管理部党委书记黄明的充分肯定。

    宋文玲表示,在国家防总和应急管理部统一安排部署下,河北省委,省政府及各级防指,应急管理部门坚持科学防控,群防群控,有效应对13次强降雨过程,最大限度地保护了人民生命财产安全。

    主要是坚持“严”字当头,做到“五个强化”。

    一是严阵以待,强化防汛准备。我们重点做了四项准备:首先是工程准备,主汛期前完成了115个应急度汛项目和15座小型水库除险加固任务,夯实了工程基础。其次是预案准备,修订了防汛抗旱应急预案,洪水调度方案,印发了全省防汛抗旱重点工作总体方案,安全度汛工作方案,确保防汛工作有据可依,有章可循。再次是物资队伍准备,落实各类专业队伍和社会救援力量3.14万人,全省专储防汛物资价值3.9亿元,号备大型专用装备价值1.56亿元,确保关键时刻拉得出,用得上。最后是培训演练准备,开展大清河流域超标准洪水抢险救援实战演练,对山洪灾害易发区县2.2万乡村干部进行业务培训,指导69个山区县对所有山洪灾害威胁村开展避险转移演练。

    二是严明纪律,强化防汛责任。省防指充分发挥牵头抓总作用,先后6次召开会议,下发53个紧急通知,对强降雨防范工作进行部署安排。全省水库,堤防险工险段,蓄滞洪区,山洪灾害易发区村,南水北调中线沿线村3.7万名各类责任人,全部上岗到位开展巡查防护。各级各部门严格值班值守,认真执行24小时各级领导在岗带班制度,一旦发现汛情险情第一时间报告,第一时间处置。

    三是严盯要害,强化重点防控。针对重要区域,重要防洪工程和重要基础设施,省防指先后组织开展6轮次督导检查,发现的2457个问题全部整改到位或落实应急度汛措施。突出抓好京津上游防汛备汛,发挥水库和蓄滞洪区作用,确保首都绝对安全。完善雄安新区起步区度汛方案和抢险预案,优化大中型水库联合调度,预置大型排涝设备和价值2000多万元省级抢险物资,落实专群结合抢险队伍,确保新区度汛安全。

    四是严加防范,强化群众避险。省防指先后启动防汛IV级应急响应3次,防台风IV级应急响应1次,气象,水利,自然资源等部门发布地质灾害气象风险预警17期,山洪灾害气象预警58期。联合三大通讯运营商以短信形式发布安全提示信息8000余万条,提醒群众做好安全防范。69个山区县逐户落实紧急避险措施,适时启动应急预案,及时发布预警,提前转移受威胁群众3万余人,真正做到了“水进人退”。

    五是严密统筹,强化应急保障。省防办坚持汛情就是命令,组织省应急管理厅,省水利厅组成防汛联合专班,全天候在岗在位,遇突发情况,随时应战。国家派驻河北省2支森林消防队伍和省内530支消防,水利,应急抢险救援专业力量及群众性抢险救援队伍全部集结到位,随时做好处置重大险情灾情准备。入汛以来,全省消防救援队伍共出动车辆159辆次,人员884人次,参加抢险救援93起,营救疏散群众177人。

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  • 嘉???????宾:
    访谈时间: 2021-01-05
    主要内容:

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,宣传全国“安全生产专项整治三年行动计划”的目标任务和工作举措,由应急管理部新闻宣传司主办,人民网协办的“守护人民生产生活安全”系列访谈活动陆续展开。

    据了解,专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束,分为动员部署,排查整治,集中攻坚和巩固提升四个阶段。

    地处京畿要地的河北,如何落实“安全生产专项整治三年行动计划”,如何做好应急管理工作,防范化解重大安全风险,全面推进应急管理体系和能力现代化?应急管理部新闻宣传司与人民网联合开展的“守护人民生产生活安全”系列访谈,邀请到河北省应急管理厅党委书记宋文玲,对相关问题进行解答。

    以河北之稳拱卫首都安全

    河北省应急管理厅是在2018年11月4日正式挂牌成立。根据“三定”规定,省应急管理厅主要职责是:负责全省应急管理工作,指导各级各部门应对安全生产类,自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作;指导应急预案体系建设,组织编制省总体应急预案和安全生产类,自然灾害类专项预案,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设;组织协调灾害救助工作,管理,分配省救灾款物并监督使用;依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。承担全省煤矿安全监管责任,组织开展安全执法检查等。

    宋文玲表示,河北地处京畿要地,当好首都政治“护城河”,“以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国改革发展大局”,是新时代河北应急人的政治自觉和使命担当。省应急管理厅坚持站在筑牢首都政治“护城河”的高度,自觉服务京津冀协同发展战略大局,全力做好安全生产,防灾减灾,应急管理各项工作,为推进京津冀协同发展,雄安新区建设发展,北京冬奥会筹办提供安全稳定的生产生活环境。

    五项措施 迅速安排部署安全生产专项整治三年行动

    开展安全生产专项整治三年行动是党中央,国务院作出的重要决策部署,是必须完成好的一项政治任务。

    宋文玲说,河北省主要采取了五项措施,一是迅速行动,实现两个第一。全国会议后,东峰书记,许勤省长高度重视,迅速做出重要批示,省政府两次召开全省会议进行安排,省应急管理厅加强方案编制,河北省第一个在全国印发实施方案,第一个推动市县实施方案印发全覆盖。

    二是细化方案,坚持三个原则。实施方案的制定坚持与国家步调一致,坚持结合实际,坚持从严从实,在全国方案基础上,增加冶金,燃气,特种设备,旅游和渔业船舶5个专项整治内容,制定了1个总体方案,2个专题方案和14个专项方案。

    三是完善制度,压实责任链条。省安委会成立三年行动领导小组办公室和工作专班,制定工作推进台账和“一表三清单”,明确234项工作任务,健全月统计,季调度,定期通报等制度,推动重点任务落实落细。

    四是加强解读,营造浓厚氛围。省政府新闻办召开新闻发布会,省安委办组织各部门分行业召开动员部署会,逐个方案进行解读。河北日报刊发专版,河北电视台新闻联播专题采访,阐述三年行动背景,重大意义和重点任务措施。

    五是深化整治,取得初步成效。三年行动开展以来,省,市两级共成立执法组3375个,检查单位35065家,全省共排查整治问题隐患14.7万件,关闭取缔157家,责令停产整顿890家,暂扣吊销证照1226家,罚款1.02亿元。

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  • 嘉???????宾:
    访谈时间: 2020-09-12
    主要内容:

    安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。此前,国务院安委会部署实施为期三年的安全生产专项整治行动,黑龙江省于5月20日印发了专项整治三年行动总体方案。

    此次安全生产专项整治三年行动有哪些措施上的突破?专项整治的目标是什么?黑龙江省应急管理厅党委书记,厅长赵中超在接受人民网专访时表示,黑龙江省将深化源头治理,系统治理和综合治理,切实在转变理念,狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条,制度成果,管理办法,重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,使事故总量持续下降,全省安全生产整体水平明显提高。
    实施本质安全水平提升工程 深化风险管控隐患治理
    “这次安全生产专项整治与以往不同,不但重视治标,更重视治本。”赵中超表示,这次安全生产专项整治,把落实企业安全生产主体责任单列一个专题,着力推动企业法定代表人,实际控制人亲自抓部署抓落实,建立健全覆盖企业全部门,全员主体责任体系。
    同时,全面排查,认真辨识,科学评估安全风险,制定科学有效的防控措施,坚决做到隐患整治目标到位,措施到位,时间到位,资金到位,责任人到位。从法规标准上进行系统化,根本性治理,立足于解决深层次矛盾和问题,注重安全生产重要理论和实践创新的成果转化,健全长效机制。
    在深入开展安全生产“四大”行动的基础上,组织实施本质安全水平提升工程,持续推进企业安全生产标准化,双重预防机制建设,事故调查报告整改措施落实等重点工作。
    赵中超说,此次专项整治持续时间长,涉及行业领域广,黑龙江省成立了由省政府主要领导任组长的全省专项整治三年行动领导小组,并组建了工作专班;省安委会牵头抓总形成了“1+2+24”的方案体系;13个市地,131个县区全部制定了方案,由市,县长任组长。目前,各级党委政府和行业主管部门深化风险管控隐患治理,从人,机,物,环和管理等方面管控风险消除隐患,完成了“一图,一栏,一卡,两台账”建设任务,切断生产安全事故演变的链条,综合运用通报,约谈,警示,曝光和严肃问效问责等有效措施,加强督促检查。同时,将三年专项整治工作情况纳入安全生产目标责任考核和巡视巡查的重要内容,有效推动专项整治工作不折不扣落到实处。
    标本兼治,“回头看”“硬”措施筑牢安全生产防线
    “安全生产是应急管理工作的基本盘基本面,是一个系统性工程。在基于黑龙江安全生产现状基础上,我们不断深化认识,推动安全生产从治标向标本兼治转变。”赵中超说。
    2018年,黑龙江省应急管理部门针对问题导向,开展了“百万人安全大培训”;2019年,进一步强化系统治理,依法治理,综合治理和源头治理,比照人的“挂号”“会诊”“开方”“康复”等体检治病程序,提出了安全生产大体检,大执法,大培训,大曝光“四大”行动。通过两年的巩固,2020年进一步提出了本质安全水平提升工程,主要是在治本上下功夫,包括安全生产标准化,双重预防机制建设,高危行业技能提升行动等。同时,按国家部署开展了安全生产三年专项整治,把安全生产“四大”行动固化为黑龙江省的有效措施办法,进行长期坚持。
    “经验告诉我们,生产安全事故调查处理后整改措施落实和责任追究是最关键的环节,但往往是发生事故时非常重视,调查处理后轻轻放下,达不到警示的效果和目的。”赵中超说,近期,国务院安委办部署了重特大事故整改措施落实情况“回头看”,充分发挥事故查处对安全生产工作的促进作用。
    赵中超表示,“回头看”按照“谁调查,谁评估”的原则,由组织事故调查处理的人民政府或有关部门组成评估组,对2016年以来,经依法调查并批复结案的事故调查报告提出的整改措施逐项进行评估。评估重点是危险化学品,煤矿,道路运输,建筑施工和工矿商贸行业领域发生的重大和较大事故,按照“边评估,边整改”的原则,坚决防止同类事故发生。省安委办将对整改措施落实不力的予以通报并挂牌督办;对涉嫌违法违纪的,移交纪检监察机关处理,确保整改评估“回头看”收到实效。同时,为规范生产安全事故调查处理工作,还将组织专家对全省近三年生产安全事故调查处理案卷开展评审,对存在的突出问题和普遍性问题进行通报,提升事故调查处理能力水平。
    时时做出工作部署 打好“五个战役”防范应对汛情
    “今年黑龙江省防汛形势总体平稳。入汛以来,共经历了14次强降雨过程和旱涝急转考验,应对都比较充分。”赵中超说。
    入汛以来,黑龙江省层层强化组织领导,时时做出工作部署,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,重点打好“五个战役”:
    一是打好组织合成战。推动各级指挥部“实体化”运作,落实各级各类防汛责任人。二是打好信息保障战。精准研判雨情汛情趋势,加强信息共享,快速精准提示到村,到组,到户,到人。三是打好工程体系保卫战。狠抓江河,水库安全度汛和超标洪水防御工作,以“亮剑护河”专项执法深入推进河湖“清四乱”。四是打好综合防范战。坚持预案编制,培训演练,物资摆放,风险排查“四个在前”,充分做好汛情各项应对准备工作。五是打好抢险救灾战。紧盯险工险段和薄弱环节,把人员转移避险作为重中之重,一旦发生紧急情况及时组织人员转移安置。
    建立“两本台账”逐步建立健全森林防灭火体制机制
    黑龙江是全国森林大省,植被广袤,森林草原资源丰富,是国家森防指重点关注的省份之一。赵中超表示,机构改革以来,省应急管理部门不断探索实践,逐步建立健全森林防灭火体制机制,并在制度上加强顶层设计。
    大力推进森防办实体化运行,应急管理部门与林草部门“协同调度,联合办公”,明确林草部门“主动防,及时救”和应急管理部门“综合防,全力救”职责,不断增强工作合力。
    建立森林草原防灭火安全官制度,配备2799名安全官,赋予安全否决权,行动终止权。
    加大依法惩处力度和野外火源管控,建立风险隐患排查治理和高发时段,重点时段,最难时刻“两本台账”,及时派出督导暗访组确保问题隐患清仓归零。
    深入开展“追雷行动”,利用数据化手段实现入山申请电子化,管理审批分级化,事后溯源精准化,数据分析快捷化。
    今年以来,无人为森林火灾发生;发生雷击火44起,平均每起火情扑救时间1.6小时,在雷击火火警火情比去年增加的情况下,过火有林地面积下降15.5%。
    制定省级综合风险区划图 夯实基层防灾减灾能力
    “目前,全国正在开展第一次自然灾害综合风险普查,这是提高灾害防治能力的重要基础性工程。”赵中超说,黑龙江结合实际拟组建各级普查组织机构,配强人员队伍,形成上下联动,各负其责的工作局面,计划分前期准备与试点,市县全面调查评估,省级评估三个阶段实施,最终制定省级综合风险区划图,编制省级综合防治区划图,为有效开展自然灾害防治工作,切实保障经济社会可持续发展提供科学的决策依据。
    黑龙江省减灾委及其办公室引领各级涉灾部门以建立健全工作机制为保障,印发涵盖9大类37个单位职责的防灾减灾救灾协同行动机制,理清了“防”与“救”的职责分工和“统”与“分”配合关系。以提高综合研判预警能力为手段,针对重点时段,重点行业领域适时进行风险分析研判,牢固树立了关口前移,标本兼治的减灾工作理念。以提升基层抗灾水平为宗旨,建立由省领导牵头22个部门组成的省级自然灾害防治工程联席会议制度,全力推动全省灾害防治重点工程建设。同时,多年累计创建全国综合减灾示范社区421个,省级629个,不断夯实基层防灾减灾能力。
    赵中超表示,2019年,黑龙江省安全生产形势总体稳定向好,各类事故起数,死亡人数保持“双下降”,首次年度未发生重大事故;森林防火实现了“三个不发生”目标,抗洪抢险救援夺取全面胜利;煤矿事故起数,死亡人数,百万吨死亡率分别持续下降,创历史最好水平。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,为经济社会发展创造安全稳定环境至关重要。目前全省应急管理系统正在按照年初既定的工作思路,全力推进应急管理“三项改革”,加快建设“五个体系”,着力实施“三个工程”,突出提升“五个能力”,坚决防范遏制重特大事故,全面提升防灾减灾救灾能力,促进安全形势持续稳定向好。

    “‘时刻在岗,有急必应’是应急管理部门的职责,保证人民群众生命财产安全是应急人的使命,每天,每时,每刻都不能放松警惕。希望通过应急人的不懈努力,保社会安全稳定,人民平安四季。”赵中超说。

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